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2017年四川省法治质监建设工作要点

字体【 】 【编辑日期:2017-03-27】 【来源:省局法规处】 【关 闭

  

  2017年四川省法治质监建设工作要点

  2017年,全省质监系统法治建设工作坚持以党中央国务院和省委省政府关于全面推进依法治国、依法治省决策部署为遵循,认真贯彻《四川省质监局全面深入推进法治质监建设的实施意见》,持续贯彻“一个原则、6项制度”,着力破解依法决策意识还不到位、依法管理能力还不到位、监督制约手段还不到位、业务与法治结合还不到位、依法施检落实还不到位等五个难题,进一步健全和优化质监法规体系,进一步创新和完善法制监督方式方法,进一步规范和提升依法决策、依法管理、依法执法、依法施检的能力和水平,进一步发挥和彰显法治影响力和辐射力,进一步压紧压实法治工作责任要求,为推动质监事业健康有序发展、更好服务全省经济社会大局,提供坚实的法治保障。

  一、推进质监立法,优化质监地方法规体系

  1.积极推进质监地方立法。配合省人大推进《四川省计量监督管理条例》修订工作。紧跟总局立法步伐,积极推动《四川省标准化监督管理条例》、《四川省产品质量监督管理条例》等立法修订调研。开展地方性法规规章清理,研究提出立、改、废建议,推动立法与改革发展有效衔接。

  2.加强行政规范性文件监督管理。按照《四川省质量技术监督局行政规范性文件监督管理制度》要求,推动全面落实规范性文件合法性审查制度、有效期制度、清理评估制度、备案审查制度等。开展规范性文件年度清理,实行规范性文件目录及文本的动态化、信息化管理。

  二、完善行政决策机制,规范行政决策行为

  3.加强依法决策制度建设。落实重大行政决策法定程序制度,严格执行《四川省质监系统重大行政决策程序规定》、《行政决策合法性审查办法》,认真落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全面推行法律顾问制度,各级质监部门普遍设立法律顾问、公职律师,建立以法制机构人员为主体、吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍。

  4.落实重大行政决策责任。按照《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》规定,进一步细化和明确追责主体、范围和方式,制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为,严格责任追究。

  三、完善依法管理机制,规范内部权力运行

  5.建立岗位法治工作台帐。梳理各部门各岗位(包括业务岗、管理岗)应当遵守的法律、法规和规章,建立法治工作明白台帐。

  6.绘制业务法治流程图。以法律、法规和规章为依据,梳理各项业务工作的流程、节点,标注法的明确规定和重点要求,绘制成法治工作图,规范业务工作流程,推动解决业务与法治工作两张皮、两隔离问题。选点雅安市质监局开展岗位法治工作台账和业务法治流程图试点,并逐步在全省系统推行。

  7.扎实推进简政放权。积极推动行政审批制度改革,严格规范行政审批取消、下放和后续衔接工作。推广随机抽查规范事中事后监管,建立完善“一单、两库、一细则”(随机抽查事项清单,检查对象名录库、执法检查人员名录库,随机抽查工作细则),推动全面实施“双随机一公开”监管

  四、强化依法施检工作,规范检验检测行为

  8.加强技术机构法治建设。省局直属技术机构建立推进法治建设的工作机构或法制岗位,持续完善质量管理体系和规章制度,严格依法施检,切实推进检验检测工作法治化、规范化、程序化。

  9.深化依法施检监督。组织开展对2016年依法施检大检查“回头看”活动,开展专项督察,着力研究解决存在的突出问题和薄弱环节,督促整改落实。

  五、加强法治监督工作,进一步彰显法治威力

  10. 全面规范行政执法行为。严格落实行政案件立案、调查、审理、决定四分离制度,行政案件集体审理制度、重大行政案件听证制度、行政执法权裁量标准制度等。进一步完善行刑衔接工作机制。组织推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点工作,选点省质监稽查总队开展试点。开展行政执法证件清理年审工作,加强执法人员资格管理。

  11. 推进行政权力依法规范公开运行。大力推行清单制度,动态调整权力清单和责任清单,并向社会公布。推进行政权力网上公开运行,行政权力事项全部纳入行权平台运行,适时更新行权平台中的行政职权目录。建立行权平台运行周巡查、季度督导、不定期通报等制度。选点广元市质监局开展行政权力依法规范公开运行“三同”(监督与权力运行时间上同步骤、空间上同轨道、目标上同方向)试点。

  12.加强行政执法监督。建立层级执法监督检查机制。组织开展行政处罚案卷交叉检查和集中评审工作,开展行政审批专项执法监督检查。加强对基层综合执法改革指导和沟通协调,积极争取省法制办推动基层“三合一”市场监管机构综合执法规范工作。

  13.做好行政复议和行政应诉。规范行政复议办理工作流程,探索建立行政复议意见建议书制度、行政复议决定履行情况反馈制度。规范行政应诉工作,完善行政应诉内部分工协作机制,落实负责人出庭应诉制度,严格履行人民法院生效判决裁定。

  六、加强普法宣传教育工作,进一步提高法治影响力

  14.完善普法机制。深入推进“七五”普法工作,认真落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”工作机制,落实党组织普法责任制。开展“七五”普法启动监督检查工作。

  15.突出普法重点。坚持领导干部带头学法尊法守法用法,建立健全党组中心组学法制度、领导干部法治讲座制度,探索建立领导干部学法档案制度。组织开展法制骨干、执法人员和技术人员法治教育培训。深入开展“法律七进”,重点加强对生产企业和大中小学生的法治宣传教育。深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话和党内法规,大力学习宣传宪法、国家基本法律和质量技术监督法律法规,重点学习宣传新出台的法律法规规章和法律解释。

  16. 拓展普法渠道。综合运用质量月、世界计量日、世界认可日、世界标准化日、“3·15”、“12·4”等节点普法,持续开展“质监法治大讲堂”,联动形成法治宣传整体效应。建立质监法律目录及文本清理调整机制,组织编印质监法律读本。拓展普法载体,充分利用传统媒体和新兴媒体,抓好“互联网+质监普法”。扎实推进省质监学校全省法治教育示范基地建设。

  七、进一步落实工作责任,确保法治工作有序推进

  17.落实法治建设责任。认真落实党管法治、党政一把手抓法治的要求,各级质监部门、省局直属机构成立法治质监建设工作领导小组,层层签订法治建设目标责任书。建立领导干部学法考法制度、年度述法制度、年度法治工作双报告制度、双律师制度。

  18.完善法治建设评价考核机制。组织制定法治质监建设评价考核办法,细化、量化评价标准和考核措施。强化法治建设评价考核结果运用,将法治建设纳入省局对各部门的绩效考核范围。

  19.强化法治服务和法治研究。扎实做好法律服务和指导,开展专题研讨活动。开展法治建设课题研究,推动各市州质监局开展“一个法治研究点、一个工作创新点”,通过学习研究和示范创新,深入推进法治质监建设。

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