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四川省质量技术监督法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)

文档来源:  发布时间:2016-05-25 作者:
   四川省质量技术监督局

  法治宣传教育第七个五年规划

  (2016-2020年)

  在省委、省政府及国家质检总局的正确领导下,通过全省各级质监部门的共同努力,《四川省质监局第六个五年法治宣传教育规划(2011-2015年)》已全面完成,并取得明显成效。为做好第七个五年法治宣传教育工作,根据《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》以及第十二届全国人大常委会《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》精神,按照省委省政府的部署,结合全省质监工作实际,现制定《四川省质监局法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》。

  一、指导思想、主要目标和工作原则

  第七个五年法治宣传教育指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照全面依法治国、依法治省和建设法治质监的新要求,实现法治宣传教育与法治实践相结合,扎实深入开展法治宣传教育,系统有序推进依法治理,为顺利实现“十三五”目标、奋力推进四川“两个跨越”作出新的贡献。

  第七个五年法治宣传教育工作目标:普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效进一步增强,依法行政进一步深化。全省质监干部职工法治观念和全体党员党章党规意识明显增强,企业经营管理人员的依法经营、诚实信用观念明显提升,消费者质量法律意识和依法维权能力明显增强,努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的质量安全法治氛围。

  第七个五年法治宣传教育基本原则:

  ——坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕四川省“十三五”规划总体目标,突出质监工作重点,认真谋划和扎实做好质监法治宣传教育各项任务,为提高质监工作对社会经济发展的有效性服务。

  ——坚持以人为本,服务群众。践行全心全意为人民服务宗旨,坚持宣传教育与监督、管理、服务相结合,着眼于群众的实际法律需求,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,增强全社会尊法学法守法用法意识。

  ——坚持学用结合,普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合,把法治宣传教育融入立法、执法、法律服务中,引导全省质监干部职工自觉学习、科学运用和模范遵守国家法律和党内法规,努力提升法治素养。

  ——坚持分类指导,突出重点。根据不同区域、不同对象的实际和特点,分类实施法治宣传教育。特别要突出抓好重点对象和薄弱环节,带动和促进全民普法工作。

  ——坚持创新发展,注重实效。总结经验,把握规律,推动法治宣传教育工作理念、机制、载体以及方式方法创新,不断增强法治宣传教育的时代性、针对性和实效性。

  二、工作任务

  (一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来,习近平总书记对全面依法治国作了重要论述,提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求,深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义、总体要求和基本路径,更好地发挥法治的引领和规范作用。

  (二)深入学习宣传宪法和国家基本法律。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,重点学习宣传宪法确立的我国国体、政体、基本政治制度、基本经济制度、公民的基本权利和义务等内容,大力弘扬宪法精神,坚决维护树立宪法权威。落实宪法宣誓制度,组织开展“12?4”国家宪法日集中宣传活动。坚持把学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规的基本知识,作为法治宣传教育的基本任务。在全社会树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。

  (三)深入学习宣传党内法规。紧贴适应全面从严治党、依规治党新形势、新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,践行党章,坚决维护党章。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

  (四)深入学习宣传质监法律法规规章。重点学习宣传产品质量、计量、标准化、认证认可、特种设备安全、节能减排等法律法规规章,特别要重点学习新颁布和新修订的质监法律法规规章,提升质监干部职工依法行政的能力和水平,加大质量法律的社会宣传力度,努力增强社会公众对质量法律的知晓度、认同度,促进法治质监建设。

  (五)深入推进依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,认真贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20152020年)》、省委《四川省依法治省纲要》、省政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》等。深入推进各单位、各部门依法治理工作,扎实开展依法行政示范等创建活动,继续推行法律顾问等制度,进一步健全行政执法程序,规范行政执法行为,强化行政监督和问责,完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,不断提升法治质监的公信力和影响力。

  (六)推进法治教育与道德教育相结合。大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,努力培育重视质量、追求质量、关心质量的社会公德,培育崇尚精益求精的质量工作职业道德,培育新时代的家庭美德和个人品德,为建设法治质监创造良好人文环境。强化规则意识,弘扬公序良俗,引导企业和公民自觉履行法定义务、社会责任。进一步完善质量奖励机制和质量违法失信惩戒机制,充分发挥法治在解决质量道德领域问题中的作用。

  三、普法对象

  (一)全省质监干部职工。健全干部职工学法用法制度,将法治教育纳入干部职工教育培训总体规划。重点对质监领导干部、执法人员、技术机构人员的法治宣传教育。抓住领导干部这个“关键少数”,把法律知识纳入党组、中心组学习的重要内容,着力提高领导干部依法管理与决策能力。坚持“紧贴需求抓培训、全员覆盖抓常态、高点定位抓提升”,对全省质监干部职工,重点是行政执法人员开展一系列普法宣传教育活动,着力提高一线执法人员依法执法能力。加强对检验检测技术机构人员的法治宣传教育,着力提高技术机构人员依法施检的意识和能力。

  (二)相关单位、企业及其他社会组织。重点是对企业经营管理人员、生产人员的质监法治宣传教育,提高其依法生产经营、依法维护权益、依法承担责任和义务的意识和能力。

  (三)社会公众。重点是对青少年、农民的质监法治宣传教育,着力提高其法律素质,增强其维护合法权益的意识和能力。

  四、工作措施

  (一)进一步健全工作机制。健全完善普法协调协作机制,充分发挥行业协会等社会组织在法治宣传教育中的积极作用,积极动员社会力量开展法治宣传教育。加强工作考核评估,建立健全法治宣传教育工作考评机制,注重考核结果的运用。健全激励机制,认真开展“七五”普法中期检查和总结验收,加强法治宣传教育先进集体、先进个人表彰工作。

  (二)进一步健全普法责任制。 实行“谁执法谁普法”的普法责任制,建立普法责任清单制度。落实“谁主管谁负责”的普法责任,推动建立行政执法人员以案释法制度,在执法实践中广泛开展以案释法和法治宣传教育,使行政执法的过程成为向企业、向群众普及质量法律知识、宣扬法治精神的过程。加强行政执法典型案例汇编和解读,发挥正面典型倡导和反面案例警示作用。

  (三)推动法治宣传教育工作不断创新。创新工作理念与工作方式方法。坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,继续深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙“法律七进”主题活动。创新载体阵地,充分利用社区、商场等公共场所开展法治宣传教育,充分运用互联网传播平台,加强新媒体新技术在普法中的运用,推进“互联网+法治宣传”行动,更好地运用微信、微博、微电影、客户端开展普法活动。

  五、工作步骤

  法治宣传教育第七个五年规划从2016年开始实施,至2020年结束,共分为三个阶段。

  宣传发动阶段:20169月底前。各单位、各部门根据本规划,认真研究制定本系统本部门规划,做好宣传、发动工作。各市州质监局、直属单位制定的法治宣传教育第七个五年规划,报省质监局备案。

  组织实施阶段:201610月至2020年。各单位、各部门根据确定的目标、任务和要求,制定年度计划,认真组织实施,确保规划落实落地。并根据需要组织普法工作自查、检查和抽查。2018年开展中期检查督导和表彰。

  检查验收阶段:2020年。根据国家质检总局和省普法办的要求制定验收标准,开展“七五”普法工作自查总结和检查验收。对“七五”普法工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰。

  六、组织领导和保障

  (一)加强组织领导。各单位、各部门要建立健全普法工作领导小组,制定普法工作规划和年度计划,定期听取法治宣传教育工作情况汇报,及时研究解决工作中的实际问题。

  (二)抓好队伍建设。加强法治宣传教育队伍建设,注重对法治宣传教育工作人员的教育培训,加强各级普法专兼职人员、普法志愿者队伍建设,建立健全定期培训和管理制度,提升法治宣传教育工作的能力和水平。

  (三)落实经费保障。各单位、各部门要把法治宣传教育相关工作经费列入专项经费予以保障,确保法治宣传教育工作有序开展。

  (四)抓好工作落实。各单位、各部门要要建立和完善领导小组定期会议、年度工作汇报和工作普查等制度,加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查,做到有部署、有检查,确保完成“七五”普法的各项目标任务。